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      中共石家莊市住房開發建設集團有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

       


             根據市委巡察工作統一部署,市委第三巡察組于2020年7月28日至9月30日,對市住建集團黨委進行了常規巡察。2020年11月6日,市委巡察組向市住建集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

      一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

      市住建集團黨委高度重視巡察反饋意見整改落實工作,將此次巡察作為對集團黨委工作的一次全面“巡診把脈”,作為對集團各級領導干部的一次全面“政治體檢”,提高政治站位,堅持統籌協調,聚焦存在問題,抓好整改落實,以扎實的整改成效推進集團各項事業健康發展。

      (一)深入領會精神,統一思想認識。2020年11月6日巡察反饋會后,集團黨委第一時間召開專題會議,圍繞巡察反饋意見和市委巡察工作有關要求進行了專題學習討論,并就做好巡察整改工作進行了研究部署,認為市委第三巡察組的反饋意見實事求是、嚴肅中肯,為集團黨委進一步強化黨的領導、加強黨的建設、履行好全面從嚴治黨主體責任明確了努力方向,對進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”具有重大意義。強調要主動認領、全面接受反饋意見,直面問題不足,深入反思自查,以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重要的政治任務抓緊抓實,抓出成效。

      (二)加強組織領導,壓實整改責任。集團黨委切實擔負起巡察整改主體責任,成立了以黨委書記任組長,黨委副書記任常務副組長,其他黨委委員任副組長,各部(室)、各分公司主要負責人為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責巡察整改工作的綜合協調和督導落實。主要負責同志認真履行巡察整改第一責任人責任,親自謀劃制定整改方案,研究落實整改任務,統籌抓好巡察整改工作;其他班子成員按照職責分工,嚴格落實“一崗雙責”,牽頭抓好分管領域的整改工作;各責任部室及分公司切實落實好屬地責任,全集團形成了領導帶頭、分工明確、上下聯動、合力整改的工作格局。

      (三)堅持問題導向,切實抓好整改。集團黨委聚焦巡察反饋問題,深刻剖析原因,逐條逐項研究整改措施,制定了《關于整改落實市委第三巡察組巡察反饋意見的工作方案》和問題整改清單,確定了19項整改任務、38條整改措施,明確了責任分工、整改目標和時限要求。2020年11月17日,召開了黨委擴大會,對整改工作進行了全員動員、全面部署,層層傳遞壓力、落實責任,進一步增強了全集團抓好整改工作落實的自覺性和主動性。12月10日,召開了專題調度會,聽取了巡察整改工作進展情況的匯報。12月22日,集團黨委班子召開了巡察整改專題民主生活會,緊緊圍繞巡察反饋問題,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,從思想、政治、作風、能力、廉政等方面深刻剖析根源,明確了下一步努力方向。期間,整改工作領導小組辦公室定期調度整改落實進展情況,先后召開了6次協調推進會,對巡察反饋問題實行臺賬管理、銷號推進,在件件有著落上集中發力,做到完成一項銷號一項,確保不留盲區、不留死角。對能夠立即整改的問題,堅持立行立改并抓好鞏固提高;對短期內難以解決的歷史遺留問題,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和計劃,分期分批解決,確保取得明顯成效。

      (四)注重經驗總結,促進集團發展。集團黨委在抓好解決問題的同時,注重總結經驗,深化成果運用,自覺把整改結果與平時工作融為一體,把整改工作盡快見效與建立完善長效機制有機結合,舉一反三,標本兼治,并持之以恒地長期抓下去、鞏固好、堅持好。同時,把整改成果納入到集團“十四五”發展戰略和規劃中,推動整改與集團改革發展良性互動,真正讓整改成為促進集團中心工作落實,促進全體黨員干部作風轉變,促進集團黨委進一步履行好管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,推動集團各項工作再上新臺階。

      二、整改落實的成效

      (一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、省市委工作要求不夠到位,政治理論學習的成效不夠明顯,聚焦主責主業有一定差距方面

      1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,在推動企業創新發展上還有差距整改情況

      (1)關于“政治學習抓得不實”問題。一是堅持好領導帶頭學。把習近平總書記最新重要講話精神、黨中央及省市委部署要求納入到黨委理論學習中心組的學習內容。2020年11月至12月,集團黨委班子先后組織了7次集體學習,重點學習了黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于民族宗教等工作的重要指示以及中央、省市委重要會議精神等內容。11月20日,集團黨委書記結合集團實際,為中層以上黨員干部和機關全體上了一堂題為《深入學習黨的十九屆五中全會精神,以奮進姿態譜寫高質量發展新篇章》專題黨課;12月18日,組織開展了14個基層黨支部書記宣講“黨的十九屆五中全會精神”活動,掀起了學習熱潮。二是抓實基層黨組織普遍學。組織各基層黨支部嚴格落實“三會一課”制度,開展好“主題黨日”等活動,結合本單位實際制定“月度理論學習計劃”,撰寫“黨課講稿”。2020年11月20日、12月11日,兩次抽查了各基層黨支部的學習計劃。三是開展多種形式靈活學。組織各基層黨支部采取集中學習、黨小組交流、上黨課、撰寫體會文章、網絡答題、用好“學習強國”和“河北網絡干部學院”平臺、懸掛LED屏及條幅等多種形式,力求在學習宣傳上級文件精神上更加深入。2020年12月1日,集團黨委印發了《評選“學習強國”學習平臺組織和“學習標兵”的通知》,評選出了5個“先進學習基層單位”和100名“學習標兵”,極大地鼓舞了黨員干部的學習熱情,形成了“比、學、趕、超”的濃厚學習氛圍。目前,集團“學習強國”平臺注冊1000余人,總積分在2萬分以上415人,人均日學習積分在市住建局系統排名前列。

      (2)關于“意識形態工作責任制落實不夠全面”問題。一是抓牢意識形態工作主動權。切實將意識形態工作擺上重要日程,組織學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和中辦《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,成立了集團意識形態工作責任制領導小組,制定了《關于進一步推動落實意識形態工作責任制的實施方案》和《住建集團網絡輿情應急處置預案》。2020年8月7日、12月21日,集團黨委會兩次專題研究了意識形態工作;2020年度年終考核期間,對各基層黨支部意識形態工作落實情況進行了專項檢查,并把意識形態工作納入2021年度“政治工作目標責任制”,進一步形成了黨委統一領導、各基層黨支部認真落實的工作格局。二是打造多樣化意識形態宣傳陣地。在開設宣傳欄、開辟學習園地、設置標語展牌的基礎上,積極運用集團微信公眾號、“學習微課堂”等互聯網新媒體,構建意識形態工作新平臺,加大了宣傳力度。整改期間,在集團微信公眾號刊發、更新了60篇學習內容,更換展牌4塊,懸掛條幅12張。

      (3)關于“民族宗教工作比較薄弱”問題。2020年12月4日,集團黨委理論學習中心組重點學習了習近平總書記關于民族宗教工作的有關講話精神;12月8日,對集團民族宗教情況進行了一次摸底調查,全面統計了各分公司有民族宗教信仰情況,做到掌握情況、心里有數。同時,將民族宗教工作納入2021年度意識形態工作安排和“政治工作目標責任制”,對民族宗教工作進行全面部署,不斷增強黨的民族宗教政策的宣傳力度。

      2.貫徹落實黨中央重大決策部署和省市委工作要求不夠到位整改情況

      (1)關于“對遺留問題投入的精力不夠”問題。一是成立了由集團董事長任組長,三名副總經理任副組長,市場開發部、工程部、資產管理部及相關分公司主要負責同志為組員的遺留問題專項解決領導小組,按照房地產、建筑施工、房產等類別下設三個工作專班,提出了“把握政策、遵守法律,尊重歷史、換位思考,具體問題、具體分析”的解決處理原則。二是領導小組于2020年11月至12月三次召開專題會議,研究部署有關工作、督導檢查解決進度;期間,各工作專班主動出擊、積極跑辦,多次問計市直有關部門、當地政府,與仲裁機構、法院、律師等密切聯系,與所涉當事人積極溝通,尋求解決途徑。

      (2)關于“保障房管理服務標準還不夠高”問題。一是2020年11月20日,組織資產管理部,物業管理部,保障房管理一、二分公司主要負責同志,就此項問題進行了認真梳理反思,制定了整改方案及措施,完善了保障房后期管理工作長效機制,進一步統一了標準、規范了流程,增加了質量評分項,加強了督導檢查力度。2020年11月至12月,先后組織開展了兩批次專業技能及業務培訓,培訓員工達300余人次。截至目前,已先后在7個一體化保障房小區開辟了黨建宣傳欄、增設垃圾分類亭、修建了健身休閑廣場等各類設施,共計修整地面3.78萬平方米、粉刷墻面12.4萬平方米、修建充電電棚40個、安裝充電插座15715個,并對各小區綠地綠植進行翻新補種,一體化保障房小區已全部達到或超過了三級物業服務標準。二是積極向市保障性住房管理中心反映情況,協調相關單位解決。同時,協調小區開發企業、物業公司加大消防安全宣傳力度,加強電動車停放管理,最大限度消除安全隱患。

      3.集團議事規則落實不夠規范,監督指導作用發揮不夠充分整改情況

      關于“存在黨委會與董事會合并召開的現象”問題。集團組織黨委辦公室相關人員認真學習了集團公司章程、“三重一大”實施細則、黨委會及董事會議事規則等內容,進一步理清了研究及議定事項,堅決杜絕此類情況再度發生。

      (二)擔當盡責、為民服務意識還不夠強,對下屬公司的財務監管還不夠細致方面

      1.在公共服務、社會保障、基礎建設方面存在薄弱環節整改情況

      關于“對保障房監管不力”問題。一是立即收回出借的空置房屋,對所涉小區的項目經理作出了停職處理并調離原工作崗位。二是對集團在保障房項目中的空置房屋進行了全面摸查,進一步健全完善了空置房屋管理臺賬,建立了空置房屋“三級”管理監督體系,堅決從源頭上堵塞管理漏洞,并持續加強了對保障房管理人員的廉潔從業和職業道德操守教育,進一步筑牢思想“防線”。三是依據《石家莊市市本級公共租賃住房資產管理辦法》(石財城<2020>127號),修訂完善了集團的相關管理辦法,進一步完善制度“鏈條”、扎牢制度“籠子”。

      2.賬務管理不夠規范,存在一定廉潔風險整改情況

      對集團下屬14家分公司2017年至2020年所有賬務開展了自查自糾;組織集團財務人員對相關財經制度進行了系統學習;修訂完善了《住建集團資金管理辦法》,并聘請專業會計師事務所對下屬分公司業務操作流程進行了全面梳理,制定了《會計賬務處理實務操作規范》,進一步實現了集團財務工作規范化、制度化、程序化。

      (三)基層黨組織建設不夠均衡,落實管黨治黨政治責任力度不夠大方面

      1.統籌推進標準化規范化黨支部建設用力不足,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分整改情況

      (1)關于“對下級黨組織管理指導有欠缺”問題。一是集團黨委對近三年來年度考評工作情況進行了“回頭看”,對于考評結果記錄不規范、不完整的問題進行了重新梳理、補充完善,2021年1月開展了2020年度思想政治工作目標責任制考核工作,已將考評結果詳細、完整地記入了《黨支部工作手冊》中的“黨委考評結果”中。二是制定了《黨建工作經費使用管理辦法》,明確了使用范圍,規范了列支科目。

      (2)關于“支部的組織建設不夠規范”問題。一是針對“機關支部、住宅公司支部黨員超過了50人,不便于組織開展活動”問題。集團黨委高度重視、迅速部署,組織相關責任部室認真學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對全集團各支部開展了摸底調查,結合集團實際,綜合分析研判,認為集團目前暫不具備成立黨總支或拆分現有黨支部的條件,建議繼續保持現有單位建制組建黨支部。同時,針對以上兩個黨支部人數較多的問題,集團黨委將進一步加強領導,持續增強基層黨組織規范化、制度化建設的能力和水平,指導和督促兩個黨支部繼續完善黨建工作機制,嚴格落實好“三會一課”制度,用好《黨支部工作手冊》,健全完善黨建工作記錄和臺賬;充分發揮各黨小組的作用,組織黨員開展好各項政治學習、思想交流、談心談話、志愿服務等活動,確保取得實效;繼續深化黨員“雙育工程”,建設好“黨員突擊隊”和“黨員責任區”,調動每名黨員的積極性,增強黨員的歸屬感和模范意識,使基層黨支部成為堅強的戰斗堡壘;繼續堅持做好全面從嚴治黨的總要求,加強對黨員的政治性警示教育工作,狠抓作風建設,提升工作效能,為集團發展提供堅強保證。二是針對“裕西分公司黨支部沒有支部書記”問題。經裕西分公司黨支部民主推薦,組織宣傳部綜合考察,集團黨委討論,報市住建局黨組通過,任命了裕西分公司黨支部書記,現已正式開展工作。

      (3)關于“組織生活質量還沒有做到高標準”問題。一是高質量開好集團黨委整改專題民主生活會。會前,制定了專題民主生活會實施方案,進行了學習研討和調查研究,開展了談心談話,撰寫了個人剖析材料。2020年12月22日,召開了專題整改民主生活會,班子成員針對巡察反饋問題主動認領、深挖細查,剖析思想根源,開展了嚴肅的批評與自我批評,明確了今后努力方向,達到了預期目的。二是指導基層過好組織生活。將組織生活開展情況和質量納入了2020年思想政治工作目標責任考核,進一步加強了對基層組織生活的督導檢查。三是規范黨費收繳。自2019年起,集團黨費已嚴格按月收繳,并及時將收費票據張貼在《黨支部工作手冊》上。

      (4)關于“《黨支部工作手冊》填寫不夠規范”問題。集團黨委于2020年11月15日、26日分兩次組織基層黨支部書記及黨務工作人員對《中國共產黨支部工作條例》開展了學習培訓,結合《<黨支部工作手冊>規范填寫參考式樣》,對各項填寫內容進行了講解說明,并組織14個黨支部重點針對應到人數與實到人數不符、應簽字內容沒有簽字、會議記錄過于簡單、黨小組會議記錄不全、黨費收繳記錄缺項等問題進行自查完善。同時,加大了檢查督導力度,12月初抽查了5個基層黨支部的《黨支部工作手冊》和“三會一課”臺賬,12月底對14個黨支部開展了全面檢查,促進各基層黨支部黨建工作臺賬及各項資料更加規范、健全,進一步提升了黨建工作水平。

      2.選人用人工作不夠規范整改情況

      (1)關于“集團按照事業單位管理的人員還占大多數,經營管理體制與建設現代企業要求不相適應”問題。一是集團第三次修訂了《企業編人員工資管理暫行辦法》,已基本解決了事業編和企業編人員的薪酬差異問題。二是結合集團各經營業態特點,要求各分公司按照按勞分配原則,制定了2020年度《目標責任制獎懲辦法》,建立了年終績效工資獎勵分配機制。三是以集團新業態、物業項目承包入手,適時推行按勞分配的市場化激勵機制。

      (2)關于“人事檔案管理不夠嚴格”問題。一是集團黨委于2020年11月20日組織各基層黨支部書記、辦公室主任、勞資員召開了干部人事檔案管理工作培訓會,認真學習了《干部任用條例》《干部人事檔案工作條例》等有關內容,細化了檔案管理工作的具體要求。二是自2020年11月初至12月15日,集中力量自查了集團在管的57名中層副職以上人員的檔案,對干部出生年月、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等“三齡兩歷”情況進行了重新核查認定,并先后三次與市住建局人教處聯系、溝通,進行資料審核認定,對材料不全的及時完善歸檔,散裝材料及時裝訂、編碼,做到了全面收集、仔細鑒別、規范整理。三是按照上級有關規定,進一步加強了集團中層以上管理人員因公(私)出國(境)的管理,建立健全因私出國(境)審批制度,嚴格審批流程,強化紀委監督,規范了干部因私出國(境)的相關管理工作。

      3.履行管黨治黨政治責任不夠有力整改情況

      (1)關于“主體責任落實不夠”問題。一是認真學習了《黨委(黨組) 全面從嚴治黨主體責任規定》,研究制定了《住建集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任制度》。二是集團黨委于2020年7月23日、12月21日,兩次專題聽取了落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制工作情況的匯報,分析研究存在的薄弱環節,并對下一步繼續落實好全面從嚴治黨總要求、落實好全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、積極探索更加高效地監督管理機制等工作進行了安排部署。

      (2)關于“管黨治黨的責任壓力在基層有所遞減”問題。一是研究制定了《住建集團2020年黨風廉政建設和反腐敗工作分工方案》和“兩個責任”清單,成立了黨風廉政建設工作領導小組,各層級領導嚴格落實“一崗雙責”,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進,同考核。二是2020年11月18日至12月18日,組織集團全體干部職工觀看了警示教育片《國家監察》;以市紀委《關于今年以來查處的影響和損害營商環境典型問題的通報》(石紀通〔2020〕2號)為載體,組織各部(室)、分公司開展了“引以為戒,自我反思,加強監督”的警示教育活動。三是下發了《住建集團2020年度請銷假情況自查自糾整改通知》,集團辦公室、人力資源部、紀檢監察室組織聯合檢查組,對各單位執行請銷假制度、值帶班等情況進行了7次明察暗訪,進一步嚴肅了工作紀律。

      (3)關于“紀檢監察干部隊伍相對薄弱”問題。集團紀委制定并下發了《中共住建集團紀律檢查委員會關于加強集團紀檢監察干部隊伍建設的實施意見》,進一步明確了下屬各單位紀檢委員在集團紀委和基層黨支部的雙重領導下開展工作,切實推動監督下沉,把基層監督做實做細。下一步,集團紀委將按照“科學布局、業態劃分、有機整合、利于工作”的原則,不定期開展跨單位、跨業態交叉監督檢查,織嚴織密基層監督網。

      三、鞏固深化巡察整改成效,以巡察整改新成效推動集團工作高質量發展

      集團黨委巡察反饋意見整改落實工作取得了階段性成效,但距離上級要求還存在一定差距,個別問題仍在持續整改推進。下一步,集團黨委將繼續把巡察整改工作作為今后一個時期的重大政治任務,進一步增強政治自覺和政治責任,本著對黨負責、對集團發展事業負責的態度,持續深入地做好巡察反饋意見整改工作,切實將整改成效轉化為推動集團事業發展的強大動力。

      (一)進一步強化“四個意識”,始終堅持正確的政治方向。繼續加強理論學習,強化理論武裝,在做好集中學習、計劃學習的同時,利用好“干部網絡學院”“學習強國”等平臺,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及省市委重要會議精神,教育引導集團廣大黨員干部進一步堅定政治立場,增強大局意識,嚴守政治紀律和政治規矩,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持一致,確保黨的路線方針政策、省市委工作要求在全集團范圍內得到不折不扣貫徹執行,以實際行動持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

      (二)進一步落實“兩個責任”,持續強化管黨治黨的政治擔當。嚴格落實《中國共產黨巡察工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,黨委落實好全面從嚴治黨主體責任,紀委發揮好監督職能,各級領導嚴格履行“一崗雙責”,進一步提高政治站位,持續深化黨風廉政建設,不斷增強責任擔當,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展,一以貫之抓好中央八項規定精神的貫徹落實。

      (三)進一步堅持“持續發力”,不斷鞏固擴大整改成果。繼續圍繞市委巡察反饋意見,堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋問題件件有著落、事事有回音。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,繼續鞏固整改成效;對尚未整改到位的問題,列明時限、緊抓不放,密切跟蹤、加快推進,特別是長年積壓的歷史遺留問題,要積極問計相關部門,最大限度爭取政策支持和法律援助,堅持不懈抓好整改落實;對需長期堅持的整改任務,要進一步壓實責任,強化措施,防止反彈,真正實現立足長遠鞏固擴大整改成果。

      (四)進一步加強“建章立制”,構建管用的長效機制。把抓好巡察整改作為推動集團各項事業發展的重要契機,關注預防、注重治本,運用好巡察成果找差距、補短板,把整改融入日常工作,常抓不懈、久久為功。堅持以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制,對已經建立的各項制度,抓好執行落實,確保發揮作用;對黨風廉政建設、干部選拔任用、財務運營及管理等重點領域、重要環節,繼續完善相關制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制,以實實在在的整改成效推進集團各項工作全面提升,為我市“高質量發展、全方位提升”貢獻“住建力量”。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0311-85369786;通訊地址:石家莊市平安北大街3號,郵政編碼:050000;電子郵箱:sizzjgs@163.com。

       

       

      中共石家莊市住建集團黨委

      2021年7月21日

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